關于我們
試點園區風采
國內外產業園區的發展狀況淺析

產業園區這一現象最早于19世紀末作為一種促進、規劃和管理工業發展的手段在工業化國家出現。世界上最早出現的產業園區主要有英國的Manchester工業中心和美國的Stanford工業園。

 

產業園區是指一個國家或地區的政府通過行政或市場化等多種手段,劃出一塊區域,制定長期和短期發展規劃和政策,建設和完善適于工業企業進駐和發展的各種環境,聚集大量企業或產業,使之成為產業集約化程度高、產業特色鮮明、集群優勢明顯、功能布局完整的現代化產業分工協作區和實施工業化的有效載體,包括各類高新技術產業開發區、經濟技術開發區、工業園、特色工業小區、技術示范區等。

 

按照產業集聚程度,產業園區大致可分為綜合型、單一型和復合型。

 

 

(一)產業園區的功能

 

1、資源集聚功能

 

產業園區憑借其與老城區的比較優勢,能夠使分別掌握在各種社會組織中的各類資源集聚在一起,協同發揮作用。資源的集聚主要表現在人力資源集聚、財務資源集聚、物力資源集聚、信息資源集聚、組織資源集聚、政策資源集聚等方面。

 

2、企業孵化功能

 

產業園區具有對新技術成果、科技小企業及科技創業者的孵化培育作用,并使其逐漸成熟起來參與市場競爭的功能,其孵化功能主要表現為產品孵化和企業孵化兩個方面。

 

3、技術滲透功能

 

產業園區的滲透功能主要表現在三方面:新技術向傳統產業滲透,新技術向相關產業滲透,新技術向社會其他領域滲透。

 

4、示范帶動功能

 

產業園區在技術產品、技術工藝和組織結構等方面的創新將對區域外企業或其他經濟組織產生積極影響和帶動作用,主要表現在:一方面,產業園區在技術產品開發和技術成果利用方面一旦獲得成功,很快便引起區域性甚至全國性的學習效仿,從而掀起創新浪潮,促進經濟發展和技術進步;另一方面,產業園區在企業運行機制和管理體制改革方面,也成為區外企業包括國有企業改革的樣板。

 

5、外圍輻射功能

 

產業園區的輻射功能主要表現在:首先通過向傳統企業轉移產品,提供先進設備等方式促進地方傳統產業改造升級;其次能促進地方商業、交通、科技、教育、文化等事業的發展,有利于擴大勞動就業機會。

 

 

(二)國外產業園區經濟的發展現狀

 

1、傳統工業園區

 

如德國魯爾區、英國中部工業區、美國東北部工業區等,一般是在豐富的煤鐵資源基礎上,以紡織、煤炭、鋼鐵、機械、化工等傳統工業為主,以大型工業企業為軸心,逐漸發展起來的工業地域。

 

2、生物技術園區

 

近20年來,以基因工程、細胞工程、酶工程為代表的現代生物技術迅猛發展,人類基因組計劃等重大技術相繼取得突破,現代生物技術在醫學治療方面廣泛應用,生物醫藥產業化進程明顯加快。在生物技術產業迅猛發展的浪潮推動下,經過多年的發展和市場競爭,加上政府不失時機地加以引導,許多發達國家在技術、人才、資金密集的區域,已逐步形成了生物產業聚集區,由此形成了比較完善的生物醫藥產業鏈和產業集群。

 

 

3、世界主要高技術園區發展研究

 

美國:1951年美國在東海岸加利福尼亞州興建了占地只有50英畝的斯坦福研究園(Stanford Research Park),開創了世界高新區的先河。經過幾十年的發展,以斯坦福研究園為起點,逐步形成了聞名于世的硅谷。與此同時,美國馬薩諸塞州波士頓地區從林肯實驗中心,沿128號高速公路兩側也出現了幾百家從事高新技術研究與開發的公司。如今,這一半環形走廊地帶已有700家與計算機相關的公司,成為世界最大的計算機基地之一。到1992年在美國的50個州中有42個州建立了科學園、技術園、工業園等258個。

 

法國:1969年開始在南方城市尼斯附近籌建索菲亞·安蒂波利斯科學城,經過20多年的建設,該科學城現已成為重要的國際性高科技中心;1983年法國開始籌建法蘭西島科學城,它是一個典型的科研、教學和高技術產業密集區。此外,還分別興建了以生物技術為主的布列塔高技術園,以航空航天技術為主的圖盧茲科學園,以電子技術、計算機為主的格勒諾布爾高技術區等各種類型的高新區。

 

英國:具有幾百年學術研究傳統的劍橋大學是英國創辦高新區的先行者。1970年,劍橋大學的圣三學院仿效美國“硅谷”建立了劍橋科學園。此后,英國又相繼建立了以生產制造業為主、如今已成為英國乃至全歐洲電子工業基礎的蘇格蘭硅谷,以及兼具研究、開發、生產活動的M4號高速公路走廊。

 

德國:1979年開始籌建西柏林革新與創業者中心,1983年建成,1987年以后與西柏林技術革新園區統稱為西柏林科學園區,發展速度很快,短短幾年就建立起了諸如亞深技術中心、海德堡技術園區、不倫瑞克科學園區、卡爾斯魯厄技術工廠等高新區。20世紀9O年代德國統一后,又在東部五州建立了十幾個技術創業中心,到1992年全德共建立了101個高新區。

 

日本:亞洲興建高新區最早的國家是日本。1963年日本開始興建筑波科學城,1978年提出興建關西文化學術研究城的設想,1980年,又提出技術城設想,并于1983年選定19個地區興建技術城。最近日本制定了由19個技術城組成的高技術區網絡,并以此為基礎發展日本高新技術。

 

 

(三)我國產業園區發展模式及問題

 

總體來說,我國產業園區的發展模式大致有三種:a,政府推動的外生型發展模式,b,以市場為主導的內生型發展模式,c,政府推動與市場主導互動的即內生與外生相結合的混合式發展模式。從國內運作較成功的產業園區看,其發生發展都沒有一個統一的模式,因而各種模式也無所謂優劣之分。哪個產業園區選擇哪種模式最終都是根據所在地的社會、政治、經濟制度和文化傳統與園區本身的內外部系統環境和發展階段所決定的。

 

1、政府推動的外生型發展模式

 

這種模式在園區建立與發展之初,其功效與作用較為明顯,如政府給園區發展提供大量資金、土地,主管其日常運營,負責園區基礎設施和服務社施建設,還提供園區賴以生存的基礎研究和培訓所需的設施,制訂一系列產業政策和人才政策等優惠措施,為園區的發展提供了較為寬松的物質環境和智力環境,使園區能快速成長。但是,隨著園區的經濟基礎的發展和市場體制的不斷完善,這種由于政策干預過多,機構膨脹,效率低下的弊端就會不斷顯現,不能完全促成園區與地方經濟發展的有效結合。

 

2、以市場為主導的內生型發展模式

 

這種模式就是以市場為主導,即產業園區在其發展過程中起主導作用的因素或力量是以從事經濟活動為主題行為的企業或民間組織的科研機構等。其最主要的優點在于消除了來自政府的一些不必要的行政干預,實行園區各類企業、研究機構等主體的資助管理與自主創新發展,企業主體發展的自由度較大,園區走內涵式發展道路。

 

3、政府推動與市場主導互動的即內生與外生向結合的混合式發展模式

 

混合型發展模式就是將內生型和外生型這兩種發展模式結合起來,汲取各自的優點,彌補各自的缺點,平衡市場與政府功能,是一種能適應中國當前產業園區發展現狀,并能促進園區企業與園區的進一步可持續的互動發展模式。

 

 

產業園區的建設和發展對我國的工業化、城市化和經濟國際化起到了巨大的推動作用,但其自身的發展也存在不少問題,主要表現在:

 

1、發展機會的不平等

 

各類產業園區行政級別不同,造成審批權限和所能享受的政策條件差異巨大,發展機會不平等。在不恰當的政績觀和地方利益驅動下,造成了園區間的惡性競爭,形成了巨大的資源浪費。同時,全國各類產業園區發展評價指標片面重視招商引資數量、產值、出口額等數量指標,輕視內在競爭力、發展可持續性、創新能力等質量指標,進一步助長了產業園區粗放型的發展模式。

 

2、過渡依賴土地經營

 

這是我國產業園區發展中最突出的問題。近幾年各種國家級工業園已達上百個,同時還有數不清的省級以下產業園區,由于全國各類產業園區快速推進,農村耕地被占現象非常嚴重,城市外延無序擴大導致農村經濟的被擠壓和被破壞,甚至威脅著今后的糧食供應能力。

 

3、不顧及環境成本

 

產業園區是各級地方政府推進工業化、城市化和招商引資的主要載體。片面的市場機制結合著片面的政績意識,在片面追求GDP的增長下,驅動著各類產業園區在建設中不顧及資源環境成本,而追求短期利益。污染轉移的招商引資行為,更是極大的沖擊著經濟與資源環境的統一協調。

 

4、園區企業沒有形成共生體系

 

我國大多數產業園盡管也有較高水準且共同的用水、電、熱極交通道路等基礎設施,但同在一個園區內的企業間的關系如同現代高樓公寓里的鄰居,幾乎沒有多少聯系。在傳統的經濟環境中創新,企業呈孤立狀態,缺乏專業化分工與合作,企業間缺乏誠信,交易成本高,無法形成有效的創新環境。因此,很難建立起園區系統內物質——能量循環利用的網絡。

 

 

中紡企協

 
超级大乐透走势图