關于我們
試點園區風采
工業園區環境管理問題淺析

隨著全球經濟一體化步伐的加快,中國的紡織企業已呈現向各種工業園區和產業集群集聚發展的態勢,工業園區逐漸成為推動區域經濟快速增長的重要支撐。然而,在工業園區的建設和開發過程中,存在資源和能源消耗增加、盲目選址、監管不力等因素。由工業園區開發帶來的環境管理問題日益突出。

 

一、我國工業園區發展中存在的環境管理問題

1.缺乏統一、合理的園區建設規劃

部分工業園區在開發建設之初沒有結合本地自身實際情況,盲目推進工業園區的建設,在選址、產業定位、規劃等方面未能進行定性和定量的評價,造成園區布局不合理、重復建設,在后期開發過程中出現的問題無法有效解決。在工業園區建設之時,往往是先建設后規劃,各企業先征地定點,定點就建,導致生產區、生活區、倉儲區等混雜在一起,未能合理利用公共基礎設施,缺乏統一的園區建設規劃。

2.準入門檻低,盲目引進

為了實現經濟的發展,一些園區在企業引進上存在急于求成的心理。部分園區忽視項目的技術含量,以犧牲環境為代價,將一些有污染、產能過剩、工藝落后的項目引進園區,為園區的可持續發展留下隱患。

3.環境管理能力不足

目前,由于環保工作任務的加大、環境管理對象的轉變(由單一型轉為分散型)、環境執法監督機制欠缺以及地方保護主義束縛等原因,造成多數工業園區監督執法難度大,相應環境管理未能跟上工業園區的發展。此外,部分企業環保意識薄弱,存在偷排、漏排現象時有發生,均進一步加大了工業園區監督和管理難度。

4.環保基礎設施落后

一些規模較小或剛建立的工業園區,忙于招商引資,對于園區環保基礎設施建設中雖有一定規劃,但是建設緩慢。有的園區為吸引外來投資,在污水收集管網、集中污水處理廠沒有建成的情況下,就允許企業投入生產,對周邊環境造成污染的同時也威脅到周圍群眾的生產生活。


二、先進工業園區環境管理模式的啟示

1.合理規劃工業園區

先規劃后建立。在建園伊始就有明確的發展規劃,并且根據產業發展趨勢和循環經濟理念,把企業引導到所要發展的重點上,因此合理規劃工業園區是保證工業園區環境管理有效實施的必要手段。首先需要科學選址,嚴格執行相關規定。其次園區在規劃布局和產業定位上要符合環保要求,積極推進具有循環經濟性質的產業,促使工業園區的經濟形成產業鏈。最后,對于規劃環評未通過審查或未能達到園區規劃環評要求的企業,應一律不予以進入。

2.加強基礎設施建設

目前,一些工業園區在基礎設施建設上滯后,導致環境管理手段無法有效落實。因此,工業園區應加強基礎設施的建設,如園區污水收集管網、集中污水處理設施、集中供熱系統、集中固廢等。同時,學習發達國家工業園區環境管理經驗,如在基礎設施建設中引入BOT模式,即基礎設施建設不再由政府包辦,而是以政府和企業之間達成一致為前提,鼓勵入園企業和其他社會投資主體積極籌措資金建設某一基礎設施,堅持以企業為主、政府指導和推動的原則。引入BOT模式不僅可以提高項目的運作效率,而且降低了政府和企業之間的利益糾紛,促進園區良性發展。


3.加強園區的服務與監管

提高基層環境管理水平,提高工業園區環境監管有效性、加強環境管理機構建設。環保部門對園區建設項目要提前介入,在進行園區監管時,可設立專業性的環境監管機構,實時實地進行監督。同時,要加強環保宣傳,提高企業和個人的環保意識。各工業園區也應配有專業人員,負責環保監管、健全環保檔案等工作。

4.符合國家產業政策

促進產業一體化發展。分析表明,以產業集聚為基礎、促進產業一體化,不僅能夠增強企業的綜合競爭力,而且可以減少環境污染,提高資源利用率。同時,工業園區項目引進要符合國家產業政策,優先引進有利于延伸產業鏈、有利于資源綜合利用的項目。重點發展技術含量高、污染小、能耗低的產品。在構建上要考慮產業鏈的上下游銜接,促進產業一體化發展。

 

摘自:興園研究

超级大乐透走势图